自2018年以来,马来西亚沙捞越州的执政联盟一直在努力实现在马来西亚联邦内建立最自治州的政治目标。这引起了行政首都布城走廊的担忧,从长远来看,这将导致某种形式的独立于联邦。
首先要了解婆罗洲砂拉越和沙巴两州的历史恩怨,以及1963年他们签署马来西亚协议(MA63)创建马来西亚联邦时的历史恩怨。婆罗洲各州得到承诺,除了不受中央政府的政治干预外,还享有脱离联邦政府的政治自治权。在前半个世纪里,由于马来半岛上的马来建制派试图将权力集中在联邦政府中,中央政府忽视了许多保障措施。婆罗洲各州无能为力,尤其是在马来西亚强人马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohammad)及其政党马来民族统一组织(UMNO)长期执政期间。2018年,巫统失去权力,马来西亚经历了第一次政权更迭,一切都崩溃了。
从那以后,马来西亚经历了四届政府,最近的一届由安瓦尔·易卜拉欣(Anwar Ibrahim)领导。重要的是,GPS对每届政府的建立都至关重要。有人可能会说,GPS为所有四届政府提供了建立政府和提供政治稳定所需的人数。
这反过来又让GPS获得了布城的政治让步。
除了国家控制的安全系统,随着越来越多的联邦权力转移到地方,砂拉越将有效地拥有“国中之国”的机构。
首先,2021年修改了联邦宪法,以反映砂拉越和沙巴的特殊地位,并在宪法中加入了“马来西亚协议”一词,从而将独立时给予的保障措施巩固在宪法中。
其次,砂拉越人在2022年被任命为副首相,这在我国历史上还是第一次。
第三,大约一半的马来西亚内阁成员来自沙捞越和沙巴,尽管他们只占马来西亚人口的不到20%。
第四,砂拉越将其首席部长改名为Primer,以表明它不仅仅是联邦中的一个州。半岛上所有的邦都称他们的最高政治官员为首席部长(Chief Minister)。
第五,联邦政府重新启动了对沙巴和砂拉越的特别拨款。沙巴州正在单独向联邦政府提出索赔,要求获得沙巴州所有收入的40%。这是MA63协议的一部分,但联邦政府从1974年起停止支付该州的权利。
第六,沙捞越成立了自己的石油公司petrs,以控制沙捞越境内的石油和天然气资源。
此外,砂拉越计划承担州一级的卫生和教育权力,自独立以来这一直被视为联邦问题。令半岛上的马来民族主义者感到沮丧的是,砂拉越已经宣布将在某些学校恢复英语作为官方教学语言。砂拉越将在明年初拥有自己的航空公司。除了国家控制的安全系统,随着越来越多的联邦权力转移到地方,砂拉越将有效地拥有“国中之国”的机构。
由于过去的不满和国家民族主义的兴起,砂拉越人是所有这些政策的忠实粉丝。在最近的2021年州选举中,GPS赢得了82个席位中的76个。沙巴人正密切关注着砂拉越的情况,如果砂拉越成功,他们很可能会采用砂拉越的模式。
沙捞越(和沙巴)的许多人认为,如果联邦政府试图在布城重新集中权力,那么小而嘈杂的独立运动将会变得更强大。这两个州的反联邦情绪都很强烈,但被控制住了,因为到目前为止,布城已经对沙捞越的大部分要求做出了让步。
下一个重大的政治考验可能发生在明年年底,届时婆罗洲各州将寻求宪法修正案,永久保留婆罗洲35%的议会席位。他们声称这是MA63协议的一部分,目的是防止半岛各国的政治统治。根据联邦创始人的意图,婆罗洲各州对马来西亚宪法的任何修正案都有有效的否决权,这些修正案需要三分之二的多数通过。此外,这将显著改变联邦制的整体权力结构。马来西亚一直是高度集权的联邦结构。
砂拉越会成功从布城获得政治独立吗?
答案不在婆罗洲,而在马来半岛。砂拉越之所以能够得到所有的让步,是因为马来政体实际上被分成了三部分。其中一块支持安华的人民正义党(PKR)领导下的温和马来西亚。马来民族主义者支持巫统和马来西亚原住民联合党(PPBM)。伊斯兰主义者支持伊斯兰党。如果马来人像马哈蒂尔那样,在一个强有力的领导人领导下团结起来,那么他们就可以忽略砂拉越。现在他们不能,最近的趋势表明,马来政体将在未来十年继续分裂。
很明显,砂拉越对政治自治的追求将导致马来西亚的政治格局更加多样化,并迫使婆罗洲各州和半岛地区之间的政治分离。只有当砂拉越完全自治时,才能确定这是否会导致分离。
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